Сюжет кримінального телесеріалу «Підпільна імперія» розгортається в 20-і роки минулого століття, навколо міста Атлантик-Сіті, що став згодом великим гральним центром.
На дворі 1920 рік, в Америці ось-ось вступить в силу «Сухий закон». Само собою така подія не могла залишитися непоміченою, і багато хто вирішує нажитися на підпільній торгівлі алкоголем. Не виключенням стає Енох «Накі» Томпсон — скарбник Атлантик-Сіті, і за сумісництвом головний кримінальний авторитет міста, що має величезну кількість зв'язків у політичних верхах.
Однак він не єдиний, хто хоче розбагатіти на новому промислі. У числі охочих виявляються гангстери з Чикаго і Арнольд Ротштейн, великий підприємець з Нью-Йорка, не остання людина в єврейській мафії. Між злочинцями починається справжнісінька війна, адже кожен з них хоче організувати свою власну підпільну імперію...